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数字政府治理的困境 (数字政府系列文章之四)

责任编辑:admin 发布时间:2020/7/17 17:04:32

党的十九大报告明确提出建设网络强国、数字中国和智慧社会。数字政府作为数字中国建设的一个重要着力点,数字政府建设已成为提升政府行政效率和政务服务水平、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。数字政府是要实现各部门业务流程数据的互联互通,然而,当下我国数字政府治理的困境有以下方面:

数字政府政务管理和服务体系建构尚不成熟。近年,《国家信息化发展战略纲要》及《“十三五”国家信息化规划》等文件的相继出台,大大推动了政府运用数字技术治理公共秩序的进程,但与英美法等发达国家相比,我国数字政府治理的规范性文件及法规等尚不足。对于推进数字政府治理进程的相关细节尚未形成具体统一的规范,导致在寻求法律支持时无所依从,势必阻滞我国数字政府治理进程的推进。通过加快政府的治理体系化建设,全面提升政府的履职能力。

数字政府建设中的多元主体参与程度较低。由于数字政府建设是个系统工程,治理方式要从单一治理主体转变为多主体共同参与,需要各参与主体要积极参与数字政府建设。目前,政府机构各自为政、主动参与意识薄弱导致多元参与机制效能较低。这种状况不利于数字政府建设,并且容易催生新问题、新矛盾。

数字政府治理所需的专业人才缺口较大。目前,我国数字政府治理人才引进、培养及激励机制尚不健全,导致我国数字政府治理人才相对紧缺。另外,数字政府治理人才专业素质亟待提升。数字政府治理人才的职业素养与业务能力与数字政府治理进程的推进速度密切相关。另外,基层政府部门工作人员的信息技能知识贫乏,影响着政府数字治理工作的正常开展。所以,数字政府治理人才缺口是我国推进数字政府治理的现实难题。

数字政府中的数据信息共享比较滞后。目前,政府数据开放共享过程中面临政府存在“不愿、不敢”等心态、政府对数据开放存在多头管理等问题,并且数据监管、数据安全、数据权归属、数据收益分配等机制建设缺失,导致数据信息共享滞后。再加上部门信息系统建设各自为政,横向部门间的资源共享意愿较弱,不同层级政府部门间工作配合不够顺畅,阻碍了数据信息的共享进程。随着各地政府大数据机构的设置,统筹管理数据信息,将会推动政府数据信息共享的建设步伐。

参考文献:

[1]朱玲.我国数字政府治理的现实困境与突破路径[J].人民论坛,2019年11月中,(2):72-73.

[2]王少泉.我国数字政府治理:现实与前景[J].贵州省党校学报,2019,(3):87-95.

[3]单斐,孙亮,郭中梅.数字政府建设研究与思考[J].邮电设计技术,2020,(2):13-16.

[4]王少泉.新时代我国数字政府治理平台建构分析[J].中共山西省直机关党校学报,2018,(4).

[5]吉林省加快推进数字政府建设持续优化营商环境,吉林日报,2019年

[6]携手共建“数字政府”不断提升政务服务水平,陈燕,南方都市报,2019年08月

[7]广东:加大力度推动“数字政府”改革建设,南方日报,2019年02月